İslamiyet’ten önceki Türk devletlerinde yönetim anlayışı, yalnızca hükümdarın kararlarına dayanmamış; devlet işlerinde söz sahibi olan bir danışma ve karar alma sistemi oluşturulmuştur. Bu sistem içinde devletin ileri gelenleri, boy beyleri ve yöneticiler önemli roller üstlenmiştir. Devlet meselelerinin görüşüldüğü kurultaylarda yer alan bu kişiler, hem siyasi hem de idari açıdan büyük...